黄益平（美国花旗集团Smith Barney 经济和市场分析部副总裁）
2005年4月14日上午，8797威尼斯老品牌中国保险与社会保障研究中心（CCISSR）第九次北大花旗保险系列讲座于8797威尼斯老品牌英杰交流中心成功举行。本次讲座由CCISSR主任、8797威尼斯老品牌副院长兼风险管理与保险学系主任孙祁祥教授主持。作为讲座的特邀嘉宾，美国花旗集团Smith Barney 经济和市场分析部副总裁黄益平博士就“中国银行业改革”主题进行了专题演讲。中心部分研究员、部分理事单位代表、北大8797威尼斯老品牌部分师生参加了本次讲座。
黄益平博士首先概括了中国银行业改革的目标，他认为从总体上看，改革的长期目标只有一个，即建立一个比较有效的银行体系。接着他对中国银行业改革二十多年来的成就作了简要回顾，他认为中国银行业改革已经取得相当的成就，从结构上看，已经形成由四家国有商业银行、股份制银行、中外合作银行以及外资银行构成的庞大的银行体系，规模和产权已经多样化。
黄博士认为银行业的改革可以分成两部分的工作：一是建立实体性的银行体系，目前这个工作在我国已经基本完成，但仍然有发展的空间，比如民营银行比例过低等；二是如何建立有效的银行体系，即如何使现有的银行体系发挥有效的中介作用。对于第二个工作，他认为建立有效银行体系需要两方面的条件，一方面要改善银行内部的治理结构，另一方面要完善外部的制度环境。
接着，黄益平博士谈到了银行业改革面临的问题，他认为道德风险是银行管理中最大的问题，并且道德风险本身也是随着改革进程而不断变化。对于防范道德风险问题，黄博士把98年东南亚金融危机以后各国所采取的措施与中国银行业改革的做法进行了对比，主要包括四个方面的内容：改进监管体系，加大监管力度，统一坏账分类规则；建立资产管理公司对坏账进行处理；银行面临困境时，向银行注资；金融体系结构的变化情况。
随后，他介绍了2003年以后新一届政府在银行业改革方面的新动作。首先，监管体系的改革成为非常重要的部分。银监会开始运作，有法律依据地对银行进行管制，虽然出现“法律依据清楚，实施起来困难”的尴尬局面，但是体系的建立本身是一个重大的改革；对银行的评价由单纯的看坏账比例转向考察银行资本充足率，在一定程度上避免了银行为降低坏账比例引起的许多不合理行为。其次，对银行制度本身如何控制风险问题也采取了措施，比如统一坏账分类原则、会计制度、建立内部风险控制体系等等。再次，治理结构和产权结构方面，把国有独资体系转变为股份制，谋求国有商业银行上市，寻找战略投资者。
对于国有商业银行上市，黄博士表示中国银行业改革本身是一个漫长的过程，上市不一定意味着改革的结束。他认为，从最近的发展来看，中国银行业的风险仍然很大，虽然在短期内，由于所有者是国家而且国家有足够的财政支持能力，危机不会显露，但是从长期来看，风险非常实在：最近媒体报道的银行“黑洞”问题，黑洞有多深？让人难以预料；坏账比例官方数字在几年内从30%下降到13%，虽然变化大，但由于每个银行对坏账的定义不同，使得这个数据的意义要大打折扣；坏账比率尽管下降，但每年的贷款额以高于20%的速度增长，其中隐含着潜在的风险因素，几年之后可能显露；银行负债比例依然很高，一旦宏观形势不好，对银行资产的质量将会带来很大挑战。
最后，黄益平博士认为改革成功与否，主要看以下几个方面是否有进展：外部环境是否得到改善，国企改革到底走到哪一步；立法、监管方面是否有很好的体系，监管部门实施落实监管政策的力度多大；产权改革是否成功，国家所占有的股份是否大大降低；除监管当局之外，市场对银行监管发挥多大作用。除了以上几个方面，黄博士还认为分拆一部分大银行有助于改革，因为规模大，改革难度大，并且信息传递的有效性受到影响，政府不会任由大银行破产，但是对中小银行的做法却不一样。虽然中国是大经济，有几家大银行是完全必要的，但是大经济需要的是有效率的大银行，是有竞争力的大银行，是由市场主导而不是政府支撑的大银行。
讲座结束后，与会人员进行了踊跃的提问，内容涉及存款保险制度问题、中国引入战略投资者的意义、道德风险、以及大银行分拆等，黄益平博士一一作了回答。（CCISSR 黄驰云 供稿）
附：黄益平先生简介
黄益平先生是Smith Barney 经济和市场分析部副总裁，工作地点在香港。黄先生于2000年5月以北亚新兴经济体尤其是中国经济专家的身份加入花旗集团。
黄博士拥有超过10年的中国和其它亚洲转型期经济体政策研究资历。加入花旗集团之前，他曾在澳大利亚国家大学中国经济研究部任主管。此前他在中国国务院担任政策分析师，在8797威尼斯老品牌任访问学者及哥伦比亚8797威尼斯老品牌General Mills 的教授。他还在许多国际组织，如世界银行、国际货币基金组织、经合组织以及亚洲开发银行中担任过顾问。
黄博士于1994年从澳大利亚国家大学获得经济学博士学位，于1987年获得中国人民大学经济学硕士学位。
（图一：美国花旗集团Smith Barney 经济和市场分析部副总裁黄益平博士做主题发言）
（图二：会场）
