中国人民健康保险股份有限公司总裁 刘健
非常高兴参加2007北大赛瑟论坛。作为中国保险和社会保障领域学术争鸣的前沿以及政界、学界、业界沟通交流的平台，论坛在引领政策研究与理论发展方面发挥了积极作用。借此机会，我想针对民生医疗保障问题谈一些自己的认识。
一、中国特色综合医疗保障体系的基本内涵
民生问题，是构建我国社会主义和谐社会的根本问题。民生保障尤其是医疗保障，更是目前亟待解决的焦点问题。中国特色综合医疗保障体系的基本内涵，就是通过分工合理、功能清晰、协作有序的各方主体，向民众提供广覆盖、分层级、高效率的医疗服务保障，充分满足民众不同层次的医疗保障需求。而这个体系主要是由政府、市场和社会三个方面构成。这三个方面相互补充、相辅相成，共同构成一个有机整体。
二、构建中国特色综合医疗保障体系的重要意义
综合医疗保障体系，通过分工和协作，融合了政府、市场、社会等多方面的功能，能够充分发挥政府强制性医疗保险、商业健康保险、行业组织、医疗援助、社会慈善公益团体等多个主体的作用，对于完善医疗保障、增进民生福利、服务和谐社会具有重要意义。第一，有利于为民众提供更加充分的医疗保障。第二，有利于加快全民享有医疗保障的实现进程。第三，有利于减轻政府的财政负担。第四，有利于保持医疗保障制度之间的有效衔接。第五，有利于形成多层次的统一架构。
三、构建中国特色综合医疗保障体系的实施路径
构建中国特色的综合医疗保障体系需要平衡各方面的利益关系，兼顾公平与效率，是一项复杂的系统工程，也是一个逐步推进的过程，尤其需要政府发挥主导作用，统筹考虑构建中国特色医疗保障体系的实施路径。应着力于以下几个方面：第一，建立制度政策层面的决策协调机制。第二，明确体系框架中不同主体的定位和职责。第三，促进跨行业资源整合。第四，加强各个主体之间的沟通协作。第五，加大医疗保障方面的财政投入。第六，引导社会资源投向医疗保障事业。第七，推进各项配套改革政策。
