10月15日，“中国数字经济税收论坛”在8797威尼斯老品牌“泰康厅”举行。论坛由8797威尼斯老品牌财政学系主办。财政部税政司司长王建凡、国家税务总局规划核算司巡视员王道树、8797威尼斯老品牌教授平新乔、京东集团副总裁蔡磊、阿里研究院高级税务专家张凌霄、普华永道会计师事务所税务合伙人李建滨等十余名政府官员、专家学者、企业代表以及近百名师生参加了论坛。
论坛由财政学系主任刘怡教授主持。她向到各位嘉宾、师生表示热忱的欢迎并介绍了论坛的背景。近期结束的杭州G20峰会提出全球数字经济发展理念，通过了《G20数字经济发展与合作倡议》。作为信息和通讯技术创新的产物，数字产品和数字经济不仅带来商业模式的重要演变和跨国公司全球价值链的整合，也对基于传统经济构建的国际税收规则和体系形成巨大冲击。论坛因此围绕数字经济的征税理论依据与征管难题、数字经济与税收公平、数字经济下税源认定以及税基侵蚀和利润转移与数字经济等问题展开讨论。
六位嘉宾代表与会专家学者发表了主题演讲。王建凡肯定了数字经济的发展，认为数字经济涵盖了传统电子商务的概念，而数字经济税收应当与传统税收具有一致的地位。虽然对于常设机构、创造价值的确认和区分值得进一步探讨，但是基本的共识是明确的，一是现行制度对数字经济而言是适行的；二是对无形资产的高度依赖和用户的流动性使BEPS（税基侵蚀和利润转移）的风险加大，因而在国际税收新秩序下要使监管更加有效。最后他提到，实体店和网店都是活跃的市场细胞，应该为它们提供公平的市场环境。
王道树认为，数字经济的影响是全方面的。数字经济作为新的经济活动方式使中国经济的转型和发展在历史的时空里被大大压缩。对我们而言，这既是机遇，又是挑战。对于大家关心的增值税消费地原则问题，他指出其在具体操作层面的难度并建议未来在创新经济条件下，既要保障税收政策的确定性和统一性，又要同时加强税务征管能力的建设，近几年税务部门的信息化和电子化应该被重点关注。未来数字经济的覆盖面更广，如果对各平台信息进行集中，数字化的税收征管能力的建设将大大推进。
平新乔从2013年美国实行的《市场公平法案》出发，着眼于每一次税收制度的变革都与生产力的进步有关。虚拟经济下原来的税收政策不再适用，价值链的确认就变得尤为重要。他特别提出数字经济对税收的影响主要体现在增值税，因为生产过程的革命化和价值链条的打破，将从各个方面否定了增值税的原则。
蔡磊则从企业的角度指出数字经济快捷性、高渗透性、自我膨胀性等特征，更是以当前的网红经济为例，论述数字经济下征税地点的不确定性，并在论坛现场展示了最新的AR技术。
张凌霄对于当下数字经济对税收体系的挑战和机遇给出自己的看法，并呼吁在新的经济业态中构建新的税收制度，呼吁给小微企业更大的减负让利，同时研究建立一套科学的数字经济税收体系。
李建滨以中介的角度，围绕数字经济征税的公平原则进行阐释，呼吁具体政策在执行过程中能够先适当宽松，以利于业态的发展。此外，为了匹配中国电子化数字化进程，他赞成设立电子税务局。
在讨论环节，代表、嘉宾各抒己见，气氛热烈。全国人大预算工委法案室蔡巧萍处长认为现今数字经济下，增值税的优势能否得到发挥，尤其是营改增之后，值得进一步思考。清华大学社科学院教授、华商研究中心副主任刘鹰以不同时代的征税方法为切入点，通过对比，得出当前相较工业经济和农业经济时代，征税方法应该有所创新，并建议税务部门创新制度、建立激励机制。北京国家会计学院财税研究所李旭红所长结合自身实际经历，指出数字经济征税在相对公平性下能够降低纳税人的遵从成本。中央财经大学中国财政发展协同创新中心副主任曹明星肯定了数字经济在当前广泛而深刻影响，并提议税制设计能否将链条简化，使国家更加快速和规模化的发展。财政学系许云霄副教授、刘冲助理教授表达了对数字经济税收问题研究的兴趣。财政部预算司体制处副处长欧阳文宇感叹从电子商务到数字经济的过程是从高端化到寻常化过程，从静态化到动态化的过程，是从简单直接到科学合理的过程。指出虽然种种问题今天不一定有共识或者解决办法，但是各种建议和理论都是很有意义的尝试。讨论中各种思想激励碰撞、亮点频出。
最后，刘怡对论坛成果进行了总结，并感谢各位嘉宾代表广泛深入的讨论。中国数字经济税收论坛的举行，引起更多政府官员、专家学者和从业人员的关注和思考，既是对数字经济税收理论研究的推动，也是对现行税收制度改革的建言献策，有利于中国税收体制的发展和完善。
（财政学系 供稿）
