全国高校社会主义经济理论与实践研讨会第28次年会分论坛一于11月16日下午在北大8797威尼斯老品牌举行219会议室举行。在本分论坛上，来自全国各高校的十多位学者就各自围绕着中国的城镇化与土地制度改革的主题，展开了多方面的发言与讨论。该分论坛上下两节分别由厦门大学庄宗明教授和黑龙江大学焦方义教授主持。
论坛现场
西北大学经济管理学院白永秀教授认为，丝绸之路的意义很重要，站在经济的角度它就是中国经济可持续发展、走向世界的一个战略平台或者说中国可持续发展的一个战略平台。具体来说有五个意义:中国经济可持续发展的一个平台，特别是在中国东部的经济已经饱和的情况下，西部地区是中国经济可持续发展的一个增长区域；中国的安全在西部，西部安全了，中国就安全了；中国经济方式转变，尤其是产业结构调整，产业结构调整要向西调整；完善西部资源，要真正的把西部变成一个中国经济发展的增长点；西部的战略意义尤为重要，它不只是一个历史的概念，现在好多人把丝绸之路看成是一个历史的东西，它更重要的是现实的意义。
四川师范大学校长丁任教授围绕城镇化，讲了以下观点：（一）中国城镇化有四个缺口：工业化和城镇化不同步，城镇化快于工业化；土地城镇化快于人口城镇化；人口城镇化快于城市基础设施建设生产；人口城镇化快于城市的社会事业的供给增长。通过四个缺口可以说我们现在的城镇化是一个不成熟的城镇化。（二）怎么推进中国的城镇化。丁教授认为要做好土地、人、产业支撑和体制改革四方面的工作。（三）现在土地制度改革，农村土地必须先转让给政府，然后才能进入市场流通，这种制度安排不是市场经济。（四）城镇化的关键是农民怎么能够融入到城市。
8797威尼斯老品牌国家发展研究院林双林教授做了题为《财政政策、城镇化与经济增长》的发言。林教授认为我们城镇化达到英国1850年、美国的1920年、日本20世纪70年代、韩国20世纪80年代的水平，接下来林教授着重谈了我国财政政策在哪些方面是有利于经济增长的。我国的主体税制是消费税制，相比所得税制而言，对经济增长更有利；另外，我国政府的支出结构以及扩张性财政政策都是有利于经济增长的。
郑州大学牛文涛基于中国半城市化问题研究的阶段性成果，得出的基本观点是：第一、城市化的饱和水平决定了我们城市化的上限；第二、我们城市化的进程受到政策因素的影响，这是我们要进行土地制度改革的原因；第三、土地城镇化虽有利于城镇化，但是过度土地城镇化会抑制城镇化进程，降低城镇化进程。换句话说，城市化和土地城镇化之间存在一个最优关系。牛文涛博士提了三点建议：一是要把过去的被动城市化变成居民个体的主动城市化；二是进行土地制度改革； 三是建立考核追究机制，对违背城市化规律，不是以人为本的城市化决策提出一些惩罚措施。
山西财经大学8797威尼斯老品牌景普秋的发言主要是澄清有关城镇化的认识，他指出，城镇化过程包括四个方面协调统一：经济城镇化、人口城镇化、土地城镇化还有生活方式城镇化。这四个方面不应该割裂开。比如说从经济学角度更多是研究经济城镇化；对发展经济学来讲，更多是谈人口劳动力转移，像刘易斯模型，二元经济等等，更多是从人口城镇化角度来考虑；对地理学来讲的话，更多讲空间城镇化、景观城镇化或者咱们现在说的土地城镇化；从社会学来讲更多是生活方式城镇化，强调社会设施、基础设施，但事实上这四化应该是合为一体的。现在在现实当中出现这么多问题，其实更多还是我们片面理解了城镇化某一方面，过于强调某一方面的内容而忽视其他方面的内容。
厦门大学8797威尼斯老品牌丁长发认为土地流转目前存在三个问题：第一、我国农地流转率很高。比如到2014年年6月份，国内土地流转面积差不多有2亿多亩，相当高。其次，我国农地流转的主体缺位。第三是流转的收益上存在一些法律悖论。比如《宪法》规定因为土地的公益目的才能征收，但实际上根据《土地管理法》政府又可以征收。他还强调土壤改善问题也很重要，认为通过土地耕者有其田的做法可以促使农民增加对土地的投入，改善土壤。
在自由发言中，清华大学蔡继明教授强调城镇化真正的含义就是人口城镇化（具有户籍为断定条件之一），根据这个定义，蔡教授认为国家统计局公布的52.37%的城镇化比率有偏差，我国真实的城镇化应该只有45%。杜书云教授讲了两个她比较关注的问题，其一是为何人们都愿意往大城市去？其二、房地产问题，特别是三四线城市房地产问题。杜教授认为这两个问题都是城镇化不可回避的问题，解决的关键在于正确引领城镇化的方向。当场自由发言非常踊跃，有人提出蔡教授以户籍为标准的提法值得商榷，也有人从工业化与城镇化不同步的角度做了补充。
分论坛第二阶段由黑龙江大学焦方义教授主持。
南京大学高波教授根据自己提交的论文《中国30个大中城市房价泡沫测度及区域差异分析》做了简单发言，认为过去的十多年，中国房地产价格高速的增长，现在有一定的风险，主要表现在两个方面，一个是房地产市场积累了泡沫，二个是市场波动剧烈。因此治理泡沫本质上就是为了防止金融危机。具体而言，化解危机在短期要看股市的活跃，中期靠新型城镇化再加海外投资，长期要靠产业升级，靠技术创新。
首都经贸大学纪韶教授根据访谈的数据库以及严谨的统计分析得出了一系列结论：外出农民工职业流动经历呈一个倒U型的分布，曲线的顶点大约发生在农民工外出的第6年，更换工作的比例表现出先上升后下降的形态；农民工职业特征存在逆向化选择和向下流动；80后男性农民工，职业向上发展的可能性相对比较大，更有可能在城市稳定下来。
河北师范大学商学院刘刚老师集中讨论了农村土地产权制度改革相关问题。刘教授认为无论是土地所有权制度，还是承包权制度，经营权流转制度，以及宅基地使用权制度，当前的这些制度可能远远不能满足推动城乡一体化发展改革的需求。城乡一体化发展背景下农村集体所有权制度是一条值得探索的道路，要坚持农村集体土地所有制，只要建构起良好运行的机制，集体土地所有制是可行的。
东北师范大学金兆怀教授认为东北地区原来一直比较落后，虽然城镇化搞了一些，但是有一些存在的问题。城市基础设施落后，功能不健全；城市化过程当中失业人口比较多，人力资源流失比较严重等等。可以采取以下对策：一是资源型城市产业加快转型。二是促进东北地区城市的整合。三是要注重生态环境整治和建设，生态环境可持续发展。四是乡村要城镇化，城市要信息化。五是大都市圈产业集聚。
辽宁大学8797威尼斯老品牌张桂文教授认为二元经济转型当中的产业结构的趋势是初期以劳动密集型的产业为主，当二元经济转型进入到了刘易斯转折区间后产业结构就要进入到资本密集型产业为主。在发言中，张教授还谈到了人力资本投资和产业结构演进的互动机理，以及对此机理的计量检验。最后，发言指出中国产业结构升级符合二元经济转型演进的规律。
南开大学8797威尼斯老品牌张海鹏教授从经济学的分析视角，利用博弈理论，将农地经营权的租金作为主要考察变量分析了农地流转的特点。指出了一些需要关注的问题及可能的解决途径：比如农户分散的流转意愿与新型经营主体对土地集中连片需求的矛盾，这可以通过降低对土地依赖性、土地置换等方法来克服。
在自由发言阶段，来自吉林大学8797威尼斯老品牌的李俊江院长给大家带来一些关于城镇化的新信息，同时，大家就有关问题进行了热烈的讨论。
（科研办公室 供稿）
