平新乔教授出席“中国的土地政策与经济发展”研讨会并发表主题演讲
发布时间：:2012-05-31
| 5月1日，美国林肯土地政策研究中心主办的“中国土地政策与经济发展”研讨会在美国马萨诸塞州剑桥市举行。美国、中国等国家的众多专家应邀出席，共同研讨土地政策、城市化进程和经济发展之间的复杂关系。
平新乔教授在研讨会上做了题为“中国的土地财政：问题和展望”的主题发言。他在演讲中指出，中国地方政府最重要的两个工具是运用权力进行征税以及出售和规划土地。自2000年以来的10年中，这两个工具逐渐结合在一起，并且在中国大部分地区，这两个工具正在相互替代。中央政府从1994年开始限制地方政府征税的权力，因此通过售卖土地获取收益成为中国地方政府提供安全、健康、交通、教育和社会保障等公共服务最重要的财政来源。地方政府售卖土地权力的强化是弥补从1994年开始中央政府集中征税权力的主要力量。然而，由于中国地方政府兼具售卖土地和规划土地的权力以及中国农村地区的土地所有权不明晰，土地公共财政存在大量扭曲。中国亟需进行深度的土地所有权改革以及土地规划制度改革。
（经济学系 供稿）
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