由全球金融危机引发的全球经济衰退不仅严重冲击着我国的经济增长,而且深刻影响着我国的体制改革。尤其是在我国以社会主义市场经济体制为目标导向的改革进行了30 年的重要历史时期,对于全球危机对中国经济改革带来的影响与挑战应当予以充分的重视。问题主要集中在三方面。
第一, 深刻的全球危机表明, 当代西方资本主义市场经济机制在配置资源和实现均衡上存在深刻的内在局限和根本性的失灵,但由此能否动摇和否定我国社会主义经济体制改革的市场化目标导向呢?从经济发展史上看,市场经济机制是资源配置相对最为有效的方式。尽管资本主义市场机制作为一种历史的生产方式,存在一系列极其深刻和尖锐的矛盾, 但这种历史文明所创造的社会发展,是此前一切人类社会制度无可比拟的;尽管在中国以社会主义市场经济为目标的改革30 年中,存在许多深刻的冲突和有待处理的问题,但改革开放以来中国社会取得的发展,尤其是社会经济和生产力的发展,在中国历史上是空前的。因此,我们坚持以社会主义市场经济为目标的改革方向决不能动摇。
第二, 深刻的全球经济危机引发了政府对市场前所未有的干预,由此能否导出政府应当替代市场的结论,或者说,应当如何处理政府与市场的关系?对于我国来说,危机以及由此对市场体制和调控方式带来的变化,是否意味着我国30 年改革存在市场化过度的倾向? 是否需要我们收敛市场化进程,强调政府系统干预?我国改革开放30 年的进程中,的确在某些方面存在一定程度的过度市场化的倾向,但这种过度倾向,与其说是市场化进展程度过快,不如说是在某些不应市场化的领域引入了市场方式;而更多的问题和矛盾之所以存在,其重要的原因与其说是市场化所导致,不如说是市场化不够深入、不够充分、不够完善所导致。因为总的来说,我国社会主义市场经济体制的改革尚未完成。
基于我国改革开放30 年的历史进程,面对全球危机的冲击,我们得到的另一个重要启示是:我国的经济改革必须更加深入和加速推进市场化;但同时必须更加坚定地反对经济自由主义所主张的自由化。
第三, 深刻的全球经济危机对我国经济增长带来严重的冲击,特别是对与出口相关联的产业和部门带来严重影响,这表明,要实现我国经济持续稳定的增长,必须处理好外需与内需的均衡,处理好国际收支均衡与国内其他宏观经济均衡目标的关系,但由此能否动摇我国经济开放的进程呢?总结我国改革开放的实践,面对全球危机的冲击,我们得到的又一重要启示是:我们的经济改革必须明确,在开放条件下应更深入地融入经济全球化之中;但同时必须更加坚定地否定全盘西化条件下的“一体化”。
总之,必须高度重视全球金融危机及由此引发的全球经济危机对我国经济体制改革提出的挑战及可能产生的影响。事实上,危机不仅对我国的体制改革产生影响和挑战,而且深化改革本身也是抗击危机影响、保证经济持续均衡增长的重要条件。就短期扩大内需而言,需要体制改革的系统支持,比如,提高农村居民市场需求,需要在市场化、国际化水平上克服农村与城市的体制差别,克服城乡之间在体制改革进程上的差异,以真正提高农民收入;刺激居民消费需求,需要在体制改革上,包括教育、医疗、就业、养老等体制方面加速进程,以尽可能稳定人们的预期, 进而敢于增大现期消费;提高扩大内需的有效性和质量,需要加快和完善宏观调控机制的改革,包括货币政策决策及传导机制和公共财政等方面的改革,以切实提高扩大内需决策的科学性、程序性和体制上的可监督性、可约束性。
就长期发展而言, 要实现我国经济可持续发展, 贯彻科学发展观,必须努力转变经济发展方式。发展方式转变的根本在于使经济增长从主要依靠要素投入量扩大转为主要依靠要素效率提高,并使社会成员公正地分享效率提升带来的福利。为此必须进行创新,包括技术创新和制度创新,没有创新就没有效率的提升以及相应的对增长福利的公平分享。其中制度创新尤为重要,毕竟制度重于技术。而制度创新的根本在于深化改革,在于构建和完善社会主义市场经济体制,其中处理政府与市场相互间的关系是极为重要的命题。相信危机的冲击不仅不能动摇和模糊我国社会主义市场经济改革的方向和原则,而且会使之更坚定、更清醒。
原载于《中国党政干部论坛》,2009年第3期,摘选